понял. ошибка в условии.
прям чётко сказано, что
Сообщения не меняй, только почини условия.
а на самом деле нужно поменять сами сообщения тоже.
return '${x} is less than or equal to ${y}';
} else {
return '${x} is NOT less than or equal to ${y}';
на
return x+' is less than or equal to '+y;
} else {
return x+' is NOT less than or equal to '+y;